军机处还有被咨询的任务,比如雍正命军机大臣议奏增加登州驻军问题,即为征询意见,以备选择,这是指皇帝主动提出的问题。朝内外官员所上奏疏,雍正有的发给军机大臣审议。这样军机大臣可以和皇帝面议政事,有参议的职责和权力。
官员的奏折,皇帝览阅,朱批“该部议奏”“该部知道”的,或没有朱批的,交军机处抄成副本(“录副奏折”),加以保存,这也是军机处的一项工作。
军机处三项任务,最后一项是保存文件,对决定政事无关紧要。参议政事一项,要由皇帝决定参议某事,不是固定职权,似有顾问的性质,其与闻事务的多少,与皇帝从政能力、兴趣有关。雍正统治时期,军机大臣不过是承旨办事,乾隆时当过军机章京的赵翼说,雍正以来,军机大臣“只供传述缮撰,而不能稍有赞画于其间”。这个结论,用在雍正时代最为确切。军机处做文字工作,王昶就此说它职司的“知制诰之职”。唐代知制诰,为翰林学士官,专掌诏令撰拟,它是朝廷官职,但又具有“天子私人”的性质,即秘书性质,所以军机处似乎成为皇帝的秘书处了。军机大臣对皇帝负责,它的下属军机章京因系其他部门官员兼任,所以他们之间虽有上下级关系,但后者不是前者的绝对属吏,很难结成死党,因此军机大臣不能对皇帝形成尾大不掉之势,只能是绝对秉承君命。