国民参政会从1938年到1947年共召开四届13次会议，由于章伯钧领导的中华民族解放行动委员会坚持团结抗战，要求实行民主宪政，主张与共产党密切合作，反对国民党倒退，在1941年3月召开第2届国民参政会时，章伯钧被国民党除名。第2届、第3届国民参政会均没有中华民族解放行动委员会的代表参加。国民参政会活动到了后期，几乎变成了国民党中央的御用机关，尤其是第4届参证会则完全成了国民党反动派进行反人民的内战和实行民主欺骗的工具，受到章伯钧等民主人士的批评和抵制。
皖南事变发生后，参加统一建国同志会的各党派负责人为了加强团结合作，争取民主，以求各自党派的生存和发展，开始积极调解国共冲突。1941年抗日战争进入重要关头，第三种势力也获得很大发展，它在当时处于国共两党之间，能够起到一些调停的作用，为此，当时的“三党三派”即中华民族解放行动委员会、青年党、国家社会党、中华职业社、乡村建设派和无党派人士联合起来，于3月19日在重庆特园秘密成立中国民主政团同盟，章伯钧被推为常务委员和组织部长。中华民族解放行动委员会集体参加了同盟。
