很明显,从这个时候起,根据地就已经有了到敌后之敌后去的初步想法,只是那时候的说法是"到敌人侧后去开展游击战争"。
随着一轮大"扫荡"之后,敌人以堡垒推进为核心的"蚕食"活动,对我根据地威胁很大,他们的据点、堡垒、封锁沟、封锁墙,有的一直伸到我军的腹心地区。
尽管我军每天都派出部队打击敌人,拆毁碉堡,组织群众破坏封锁沟、墙,可是日伪军不断抓民丁抢修,步步进逼,使我根据地日益缩小。这种情况下,聂荣臻提出的挺近敌人后方显得更为必要。
当年9月,晋察冀党政军干部会议在平山县寨北村召开,这次会议,全面地分析了当时敌我双方的斗争形势,针对敌人在兵力配备上"前紧后松、前强后弱"的弱点,与会同志一致同意,必须把游击战争开展到"敌后之敌后"去。
"到敌后之敌后去"应该如何理解呢?我根据地本来就处在敌后,而到"敌后之敌后"是指到根据地周围敌人统治的地区去活动。